山西省教育廳關(guān)于做好義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理的通知
晉教基〔2021〕12號
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號）精神，深入推進(jìn)“五項管理”“十項舉措”，進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)生作業(yè)管理，促進(jìn)作業(yè)設(shè)計改革，提高作業(yè)質(zhì)量，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就做好義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理工作通知如下：
一、堅持正確思想引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，貫徹“以學(xué)生為本”的教育理念，堅持科學(xué)管理，遵循教育規(guī)律，把握作業(yè)育人功能，提高教師設(shè)計作業(yè)和運用作業(yè)改進(jìn)教學(xué)的能力，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，引導(dǎo)家庭樹立科學(xué)育兒理念，搭建社會育人平臺，切實減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。
二、健全作業(yè)管理機(jī)制。各級教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細(xì)則，明確具體工作要求，并在校內(nèi)公示。學(xué)校要切實履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)全過程管理，每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，加強(qiáng)年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。
三、遵循課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)。學(xué)校要嚴(yán)格依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動，嚴(yán)格“零起點”安排教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效率，嚴(yán)禁超綱超進(jìn)度教學(xué)，不得隨意增減課時。教師布置作業(yè)要緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)進(jìn)度，以幫助學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)和掌握教學(xué)內(nèi)容為目的，嚴(yán)禁布置超課標(biāo)、超進(jìn)度的作業(yè)。
四、嚴(yán)格控制作業(yè)總量。學(xué)校要建立完善作業(yè)總量控制和作業(yè)檢查制度，按年級做好課后作業(yè)量的學(xué)科平衡工作。小學(xué)一二年級不留書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要合理控制書面作業(yè)總量。
五、提高作業(yè)設(shè)計能力。教師要自覺承擔(dān)作業(yè)設(shè)計主體責(zé)任，提升設(shè)計作業(yè)的能力，合理安排預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、鞏固、拓展等環(huán)節(jié)，根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)狀況、學(xué)習(xí)習(xí)慣等實際情況，設(shè)計不同層次的作業(yè)，減少對教輔材料的依賴，杜絕成冊性、重復(fù)抄寫性作業(yè)現(xiàn)象。
六、提升作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計作為校本教研重點，系統(tǒng)創(chuàng)新設(shè)計符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。各級教育行政部門要定期組織開展作業(yè)設(shè)計的培訓(xùn)、教研活動，以及優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)校作業(yè)設(shè)計與實施的研究指導(dǎo)。
七、推進(jìn)作業(yè)形式改革。各地各校要積極探索多維作業(yè)模式，科學(xué)利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，推廣適合學(xué)生年齡特點的實踐性作業(yè)和過程性作業(yè)，擺脫書面作業(yè)單一模式，增加閱讀型、探究型、小組合作型等多種作業(yè)形式，重視強(qiáng)化作業(yè)的過程性和可操作性，確保學(xué)生能夠獨立完成，不得增加學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。
八、發(fā)揮作業(yè)研判作用。作業(yè)對教學(xué)具有診斷和改進(jìn)功能。教師應(yīng)對布置的作業(yè)做到全批全改，既要關(guān)注作業(yè)的結(jié)果，更要關(guān)注作業(yè)過程與作業(yè)習(xí)慣，采取多樣化評價方式，及時向?qū)W生反饋作業(yè)批閱結(jié)果，并認(rèn)真分析學(xué)生作業(yè)錯誤的原因，改進(jìn)教學(xué)，幫助學(xué)生分析存在的問題，強(qiáng)化對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶，更好地開展后續(xù)學(xué)習(xí)。
九、規(guī)范作業(yè)布置行為。學(xué)校要規(guī)范使用實時通訊工具，嚴(yán)禁使用微信群、QQ群等布置作業(yè)，不得在群內(nèi)發(fā)布學(xué)生作業(yè)、考試成績、批評表揚、拉票評比等信息，不得發(fā)布與教育教學(xué)無關(guān)的言論、圖片等信息，嚴(yán)禁教職工在群內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告或商品營銷信息。教師不得布置要求家長完成或需要家長代勞的作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)。
十、加強(qiáng)教輔材料管理。堅持“一科一輔、學(xué)生自愿購買、學(xué)校無償代購”的原則，學(xué)生使用的教輔材料必須選自《山西省中小學(xué)教輔材料目錄》。任何單位和個人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買教輔材料，不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。鼓勵有條件的單位組織開發(fā)供學(xué)生免費使用的教學(xué)輔助資源。
十一、校內(nèi)校外同步減負(fù)。學(xué)校要重視與家長的溝通交流，強(qiáng)化家校協(xié)同育人，通過社會宣傳、家長學(xué)校等形式，教育引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，合理安排學(xué)生課余生活，積極營造良好的家庭學(xué)習(xí)環(huán)境。堅決防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
十二、切實減輕教師負(fù)擔(dān)。學(xué)校要嚴(yán)格控制各類社會性事務(wù)進(jìn)校園，切實減輕督察、檢查、評比、考核和抽調(diào)借用等事項給中小學(xué)教師帶來的負(fù)擔(dān)，保障教師正常開展教育教學(xué)工作，保證教師充足的批改作業(yè)時間。探索使用信息技術(shù)手段管理學(xué)生作業(yè)，應(yīng)用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)生成作業(yè)、批改作業(yè)、反饋作業(yè)完成情況等，減輕教師負(fù)擔(dān)。
十三、強(qiáng)化作業(yè)檢查監(jiān)管。各地各校要充分認(rèn)識作業(yè)管理的重要意義，切實加強(qiáng)對作業(yè)管理與評價工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門要建立作業(yè)總量和質(zhì)量定期評價、定期檢查制度，對作業(yè)設(shè)計不合格的學(xué)校和教師加強(qiáng)督促指導(dǎo)，提出整改意見建議；對作業(yè)管理中問題較多、監(jiān)管不力的學(xué)校和違規(guī)布置作業(yè)的教師嚴(yán)肅處理，通報問責(zé)。
十四、持續(xù)輿論宣傳引導(dǎo)。積極宣傳各地在作業(yè)管理方面的優(yōu)秀案例，推廣典型經(jīng)驗，引導(dǎo)學(xué)校和家長樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和教育觀，關(guān)注學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展、終身發(fā)展。建立良好的家校合作關(guān)系，通過多種形式提高家長和社會對新教育理念的認(rèn)識理解，努力營造學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的良好氛圍。
十五、健全督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。各級教育行政部門要將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價。教育督導(dǎo)部門要及時調(diào)整完善學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)評估指標(biāo)，把學(xué)校的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)負(fù)擔(dān)等情況納入督導(dǎo)內(nèi)容。各地要設(shè)立監(jiān)督電話和舉報平臺，暢通反映問題和意見渠道，切實落實各項工作要求，確保義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作取得實效。
山西省教育廳
2021年10月13日
